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南通市:突出精準思維 推進問責工作高質量

發布日期:2018-11-07信息來源:南通市紀委市監委字號:[ ]

  “問責問準了,板子拍實了,才能真正發揮懲前毖后、倒逼履責的多元效應。我們不能因怕得罪人而不敢拿起問責利劍,也不能簡單粗暴問責,挫傷黨員干部干事創業積極性!”近日,南通市委常委、紀委書記、監委主任韓方在全市問責工作研討會上,就“精準問責”與參會紀檢監察干部進行深入探討交流。

  “被動問責的多,主動問責的少”、“問責基層特別是問村干部的多,問責市直特別是問‘一把手’的少”……面對問責工作中存在的“湊數字”、“柿子撿軟的捏”等現象,南通市紀委直面問題,強化精準思維,突出政治責任,瞄準關鍵少數,聚焦重點領域,扎實推進新時期問責工作高質量發展。

  瞄準“關鍵少數”,以問責層層壓實主體責任

  6月7日上午,韓方書記代表市委、市紀委向水利局黨組宣布問責決定,并對該黨組全體成員進行集體談話。“管黨治黨責任缺失,多名班子成員被紀律處分,執行中央‘八項規定’精神不嚴格……這些問題雖然發生在上屆黨組任期內,原黨政主要負責同志和個別班子成員已經離任或調任,但這些問題的整改還有待于現任黨組解決。”“新官要理舊賬”,談話中,韓方書記希望水利局黨組甩掉“包袱”,扛起責任,在黨組書記的帶領下抓工作帶隊伍,切實落實管黨治黨政治責任。

  “問責工作中要避免‘頭痛醫頭、腳痛醫腳 ’,透過現象看本質,將工作重點指向黨組織和黨員領導干部管黨治黨政治責任,從根本上解決問題。”這是南通市紀委分管副書記陳鋒經常提醒的一句話。海門市建管局 10多名黨員干部違規收受禮金被立案查處,這就是領導班子特別是主要領導管黨治黨不嚴,主體責任不落實,王某作為時任黨委書記、局長被問責,受到黨內警告處分。開發區中興街道違規發放街道干部、城管人員拆違控違信息員補貼和違規以餐費補貼名義發放街道干部婦女體檢補貼費用,孫某身為時任中興街道主要負責人,負主要領導責任,受到黨內警告處分。南通市紀委堅持“一案雙查”,凡是立案的案件逐案研判,在查清當事人違紀違法事實的同時,同步查清相關主體責任、監督責任和領導責任履責情況,該問責的一律問責。

  今年以來,全市共問責黨組織107個,縣處級干部3人,鄉科級干部102人,鄉科級以下144人,受到問責的“一把手”127人。在強烈問責、精準問責的氛圍中,全市各級黨組織特別是“關鍵少數”帶頭履責,壓實主體責任,積極凈化政治生態。

  聚焦重點領域,以問責推動重大決策部署落實

  2016年7月,中央環保督察組交辦如皋市某企業廢氣污染問題,2018年6月,中央環保督察組下沉督察發現,相關問題整改不規范,造成二次環境污染。2018年6月,如皋市長江鎮綜合執法局局長和副局長因未能正確履行職責,對相關環保隱患重視不夠、監管不力,分別受到警告處分。該鎮黨委副書記、鎮長盧某,黨委副書記楊某因督促檢查不力,分別被問責,受到誡勉談話處理。這是今年南通市紀委通報的一起環保領域問責的案例。

  今年以來,南通市紀委聚焦重點領域,在扭住中央八項規定精神不落實問題的同時,盯緊群眾身邊不正之風和腐敗問題、巡視巡察移送和反饋問題、區域性系統性腐敗問題,特別是脫貧攻堅和污染防治攻堅中工作推動不力、責任不落實、形式主義、官僚主義等突出問題加大問責力度,問責利劍直指黨的領導、黨的建設“弱化、空化、虛化、軟化、腐化”問題。

  2018年,僅環保領域責任不落實、監管不到位、整改走形式等問題就問責了149件、處理192人,其中給予黨紀政務處分46人、誡勉談話112人、通報批評33人、組織處理1人。通過精準問責追責,擠掉工作推進、整改落實中的“水分”,有力推動中央保護生態環境決策部署真正落到實處。

  強化精準思維,做好問責后半篇文章

  問責不是一問了之,問責后的文章也要精耕細作,南通市紀委注重問責的“后半篇”文章,確保問責工作不“斷片”、不“爛尾”,并切實將問責的影響力轉化為治理效能,激發廣大黨員干部干事創業的熱情和擔當。

  “某學院一名班子成員被問責處分后,未召開專題民主生活會進行剖析,也未通過其他黨的會議進行深刻檢查。”南通市紀委三季度落實“兩個責任”督查情況報告中明確指出某學院問責“后半篇”文章不到位問題。問責處理得到“兌現”,問責才能真正成為“鐵規”,體現剛性。南通市紀委強化問責結果運用,堅持做到三個“一律”,問責決定一律通報相應組織部門;被問責的黨員領導干部一律在民主生活會或一定范圍內作出深刻檢查;被問責情況一律納入考核。

  建立問責案例庫和通報曝光媒體平臺,明確凡采取組織調整或組織處理、紀律處分方式問責的,一般都公開通報曝光。今年以來,市紀委2批次通報曝光履責不力問責典型案例8件。

  注重整改落實,在查清問題、實施問責的同時,找準制度、管理漏洞,向被問責黨委(黨組)下發《監督意見書》,精準“治療”,開好“處方”治頑疾,督促建章立制。在水利局黨組被問責后,南通市紀委在多方會診,深入分析該黨組存在問題及原因的基礎上,對癥下藥,提出了推動落實全面從嚴治黨主體責任的5條監督意見,目前該黨組建立完善制度6個。(顧鳴鳳)



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