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蘇州市相城區:開展交叉監督 破解基層“熟人社會”監督難題

發布日期:2018-11-07信息來源:相城區紀委區監委字號:[ ]

  為進一步將監察員辦公室制度優勢轉化為治理效能,蘇州市相城區積極探索開展交叉監督的有效方式,推動監察職能向基層延伸。

  “在整個過程中,監察員辦公室要發揮統籌協調作用,根據工作實際,實施片區聯動、人員回避、異地交叉,考慮地域、人員、方式等要素,組合形成交叉監督的具體方式。”相城區紀委常委、區監委委員蔣永東介紹說,片區交叉監督主要包括片區內交叉和片區間交叉。在片區聯動的基礎上,交叉監督是以監察員辦公室聯系片區內交叉為主,監察員辦公室制定監督工作方案,經由對應的紀檢監察室報黨風政風監督室審核批準后組織實施。而跨片區交叉監督的實施既可以由2個監察員辦公室聯合制定監督工作方案,發起跨片區交叉監督,也可以由區監委根據工作需要進行統一部署。

  “我們還在人員組編上進行考慮,根據監督范圍的大小,靈活實施監督人員整編交叉和混編交叉,盤活用好監督力量,克服‘地盤小、人頭熟、監督難’的突出問題。”相城區監委第一派出監察員辦公室負責人李偉國說道。所謂整編交叉,就是對監督范圍較小的事項,被監督鄉鎮(街道)紀檢監察人員完全回避,不參與對所在地區的監督;而對監督范圍較大、統籌協調要求高的事項,監督工作組主要負責人則由監察員辦公室人員或者異地紀(工)委人員擔任,被監督地紀檢監察人員擔任副組長或聯絡員。

  此外,“互派式”交叉和“滾動式”交叉也是該區推進交叉監督的路徑之一。實施“互派式”交叉監督是由鄉鎮(街道)抽調紀檢監察人員成立監督工作組,通過列席或者召集會議、聽取工作匯報、實施檢查或者調閱、審查文書和資料等形式,到其他鄉鎮(街道)開展監督檢查。“滾動式”交叉監督則是由監察員辦公室片區集中力量組建一個監督工作組,在各鄉鎮(街道)開展監督檢查。

  在交叉監督的過程中,兼職監察員的作用得到最大程度的發揮。監察員辦公室加強與鄉鎮(街道)紀(工)委信息共享、工作協同,有效彌補其工作力量相對薄弱、辦案經驗較少的不足,推動監察監督與紀律監督“兩促進、兩提高”,這在一定程度上也有利于推動鄉鎮紀委深化“三轉”,壓實監督責任。

  “實施交叉監督能有效破解基層熟人社會監督難題,防止人情干擾,提升基層監督質效,更能達到精準監督的目的。” 蔣永東表示。(彭偉)



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