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从出逃到被缉捕回国不到10个月 "天网"越织越密…

发布日期:2019-08-21信息来源:央视新闻客户端 字号:[ ]

  2018年,国家监察体制改革全面推开,国家、省、?#23567;?#21439;四级监察委?#34987;?#30456;继成立,反腐败国?#39318;?#36867;追赃作为监察机关的一项重要法定职责,进入新的发展阶段。国家监委与相关国家的执法机构、反腐败机构直接开展执法合作,有逃必追,一追到底,一批外逃职务犯罪嫌疑人被缉捕归案。今年1月在菲律宾被缉捕并遣返的谢浩杰就是其中之一。

  谢浩杰是江苏省纸联再生资源有限公司原总经理,因涉嫌滥用职权为他?#22235;?#21033;,造成国有资产巨额损失,于2018年3月外逃至菲律宾。

  

  之后,中菲?#28966;?#21453;腐败机构开展执法合作,将谢浩杰抓捕归案,?#26377;?#28009;杰出逃到被缉捕回国总共用了不到10个月。

  谢浩杰作为国有企业管理人员,是监察法规定的监察对象。他在如此短的时间内,以中菲?#28966;?#21453;腐败机构执法合作的方式被抓捕归案,展?#33267;?#25105;国追逃追赃能力水平的提升,具有强烈的震慑作用。

  2018年3月,因发?#20013;?#28009;杰有违纪违法问题线索,他所在企业的纪检监察部门约其谈话,之后谢浩杰外逃。

  此时正值国家监察体制改革之初,国企管理人员被纳入监察?#27573;В?#20294;企业的纪检监察部门还缺乏防逃经验。之后,江苏省针?#28304;?#26696;举一反三,专门研究出台了加强对国企管理人员的监督和防逃工作的规章制度。国家监委也在今年的职务犯罪国?#39318;?#36867;追赃工作专项行动中,专门就防逃工作作了详细部署。

  加强防逃不仅只针对已经发现问题的公职人员,在日常监?#28966;?#20316;中也要?#20174;?#32504;缪,以?#32454;?#30340;制度化管理,做到监督全覆盖。

  一方面完善制度,另一方面,对已经外逃的人员则要坚持一追到底。谢浩杰外逃后,无锡市监委很快对其立案调查。因涉案金额巨大,影响恶劣,中央追逃办也将其列为重点督办案件。

  无锡市监委工作人员吴开勇说:“谢浩杰反侦查意识很强,不停更换手机。到了后期断绝跟外界的往来,他已经有一种感觉,我们要找到他了,他很紧张。”

  办案人员通过深入调查了解到,谢浩杰是由无锡到珠海,再到澳门,并购买了由澳门去柬埔寨的机票。不过去柬埔寨只是他声东击西、想误导办案人员的方法。

  办案人员经过努力?#32422;际?#25163;段侦破了谢浩杰的计划。锁定谢浩杰藏身在菲律宾的马尼拉,并向国家监委做了汇报。

  此时,国家监察体制改革已经全面推开,监察法专设了反腐败国际合作一章,赋予国家监委组织协调追逃追赃工作的职能,国家监委可以直接向境外执法机关提出执法合作请求。

  国家监委可以直接和境外执法机关合作,这大大提高了追?#26377;省?#21516;时监察法赋予监委对职务犯罪的调查权,这为国家监委和境外执法机关合作奠定了法律基础。

  中央纪委国家监委国际合作局工作人员周雷说:“监委原?#35789;?#34892;政监察机关,执法权非常有限,国家监察法赋予监委执法职能,双方合作就有了法律对等,?#38469;?#23545;等的执法部门,双方合作有了法律基础。这样合作也就更顺畅,更高效。”

  

  另外,宪法和监察法还明确规定,监察委?#34987;?#29420;立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

  北京师范大学国?#24066;?#27861;研究所所长黄风说:“这也是外国在国?#24066;?#20107;司法合作中特别关注的,他们非常关注中国合作伙伴的法律地位是什么样的,是不是独立行使执法职能。”

  有了法律制度的全面保障,中国同境外执法机关开展了更广泛、密切的合作。2018年12月,菲律宾的国家反腐机构——总统反腐败委?#34987;?#20027;席来中国访问,中方把谢浩杰的情况做了详细介绍。

  中央纪委国家监委国际合作局工作人员周雷说:“这?#20301;?#35265;以后,菲方对国家监委的职能,执法职能、对外合作职能有了很深的认识,双?#28966;?#21516;决定加强有关合作,案件一下子就进入到快车道。”

  几天后,在菲律宾方面的邀请下,国家监委和江苏省监委、无锡市监委组成工作组,赴菲开展追逃。为使追逃工作更高效,工作组做了大量准备,特别是深入研究了菲律宾的法律。

  无锡市监委副主任孙英说:“了解到谢浩杰可能会潜逃到菲律宾的时候,我们对菲律宾的法律、规定进行了研究。踏上菲律宾的国土以后,我们怎么和菲律宾方面进行合作沟通,怎么取得他们的配合,这个事先我们就已经考虑成熟了。”

  工作组到达后,向菲方提供了非常详实的谢浩杰犯罪和外逃证据。

  菲律宾总统反腐败委?#34987;?#24456;快协调召集了移民局、警察?#20540;?#30456;关部门,和中?#28966;?#21516;制定了追逃方案。

  经协商,中菲双?#28966;?#21516;组成了联合工作组,由菲?#38454;?#32455;开展对谢浩杰的抓捕。中?#28966;?#20316;组内部对工作纪律也做出了?#32454;?#35201;求。

  无锡市监委工作人员吴开勇说:“当时要求非常严的一条,一定要依靠菲律宾当地的执法部门来执法,切忌?#32422;?#36328;境执法,这是我们和整个专案组同志强调最多的。”

  在境外追逃,要?#32454;?#25353;规定的权限、规则、程序开展工作,尊重对?#28966;?#23478;的法律和执法权,这是追逃追赃人员必须要牢记的基本工作原则。

  江苏省监察委?#34987;?#22996;员葛夕芳说:“拘捕任务、遣返任务要由菲律宾来完成,我们在后面的工作是什么?提供情报,和他们进行协作,这样我们既尊重了他们的执法主权,又用国内提前做的大量工作来支持他们去完成这项任务。”

  不越权,但也要积极主动推进工作。中?#28966;?#20316;组根据经验和之前掌握的情况,随时向菲方提供线索和建议。

  中央纪委国家监委国际合作局工作人员周雷说:“我们向菲方反馈,他可能一个是在机场,一个在?#29992;?#21306;,一个在别墅区,三个地方提供给菲方。我们也提供他可能的关系人,可能出现在赌场这方面的信息。”

  照中方提供的线索,联合工作组多次侦查、走访可疑地点,寻找谢浩杰。就在这个过程中,一个意外情况发生了。

  无锡市监委副主任孙英说:“有一天,我们与他的案情知情人在电梯里面相遇了。这是一个遭遇战,我们没有想到会在电梯里碰到他,如果我们不采取果断行动的话,他很可能去给谢浩杰通风报信。以后也许有可能再也找不到,他会消失在人海当中。”

  情况紧?#20445;?#32852;合工作组果断采取措施。

  无锡市监委副主任孙英说:“虽然这是一场遭遇战,但我们还是?#32454;?#25353;照菲律宾当地的法律,跟他友好商量,晓之以理,动之以情,跟他讲谢浩杰涉嫌违法违纪。他理解了我们的政策,也知道了谢浩杰违法犯罪,我们必须缉拿归案的坚定决心。”

  在知情人的配合下,联合工作组锁定了谢浩杰的藏匿地点,按照双方商定的方案,对其实施抓捕。

  中央纪委国家监委国际合作局工作人员王涛说:“要确保充分尊重菲律宾的司法执法主权,我们对整个抓捕过程进行了详细的安排,首先必须要由菲方的执法人员,敲门进入谢浩杰藏匿的房间,并对他宣读逮捕,完成相关?#20013;?#20013;方人员在现场配合菲方进行相关工作。”

  2019年1月13日晚,菲律宾执法部门成功将谢浩杰抓捕。

  2019年1月16日,中国国家监委与菲律宾总统反腐败委?#34987;?#22312;菲律宾马尼拉举办了谢浩杰交接仪式。

  2019年1月17日,谢浩杰被押解回国。

  监察体制改革建立了集中统一、高效顺畅的协调机制,改变了过去责任不清、协调不力的?#32622;媯?#21478;一方面也为开展反腐败国际合作提供了更高效的制度基础。今年4月,菲律宾总统反腐败委?#34987;?#20027;席再次访华,双方签署了《中菲反腐败合作谅解备忘录》,为双方长期合作做出了制度安排。据了解,国家监委成立以来,已与白俄罗斯、阿根廷、澳大利亚、丹麦、泰国、菲律宾等6个国家执法或反腐败机构签订了反腐败合作谅解备忘录,与美国、新西兰等国建立了双边执法合作机制。通过编织反腐败执法国际合作网络,为追逃追赃工作争取最广泛的国际支持。



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